一、制定背景

　　畜禽養殖污染防治是生態環境保護的重要內容，事關畜牧業高質量發展和江河流域水環境質量的改善。為全面貫徹落實全國生態環境保護大會、全省河湖長制林長制工作會議精神，根據省委省政府的工作部署，省生態環境廳、農業農村廳制定《進一步深化畜禽養殖污染防治十條措施》，扎實推進美麗福建建設。

　　二、必要性

　　一是對標新形勢新任務，需推動轉型升級。黨的二十大報告明確提出“加快發展方式綠色轉型”“深入推進環境污染防治”等要求，為此，要以更高站位、更寬視野、更大力度來深化畜禽養殖污染防治，進一步加快畜牧業綠色轉型，以高品質生態環境支撐高質量發展。

　　二是對照污染防治攻堅戰要求，需規范糞污利用。“十四五”以來，污染防治攻堅戰從“堅決打好”向“深入打好”轉變，但畜禽糞污資源化利用不當而導致環境污染問題時有發生，為此，要因地因時制宜、分區分類施策，整體提升糞污處理設施建設水平，科學確定液體糞污治理路徑，有效管控糞污資源化利用的消納地外排尾水。

　　三是對應生態省建設愿景，需健全保障體系。對標生態省建設目標，在國家相關資源化利用標準體系基礎上，我省有必要加快地方標準制定，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，完善相關科技支撐、整治試點、監督考核等保障支撐體系，推動高質量建成美麗中國示范省。

　　三、主要任務

　　包括十個部分。

　　第一部分：增強深化畜禽養殖污染防治緊迫感。

　　各地各部門要充分認識畜禽養殖污染防治存在的短板和漏洞，采取堅決有效措施，進一步加快畜牧業綠色轉型，為人民群眾提供優質水，促進人與自然和諧共生。

　　第二部分：全面優化畜禽養殖空間布局。

　　“控規模、調結構、增效益”優化養殖布局和產業結構。

　　禁養區內，2023年底前依法拆除或關閉畜禽養殖場。

　　可養區內，嚴控閩江水口大壩上游、九龍江江東橋閘、西溪橋閘上游、敖江塘坂水庫上游、汀江流域棉花灘水庫大壩上游、大樟溪莒口水閘上游（以下簡稱“重點流域上游”）等區域生豬養殖總量，推進規?；?、標準化、機械化、信息化養殖，規范散養畜禽養殖行為。

　　第三部分：全過程削減畜禽糞污產生量。

　　全面落實“一禁、二表、三分離”。

　　源頭上，嚴禁水沖清糞、推行干清糞；過程中，采用節水式飲水器，減少畜禽飲水漏水；管控上，實行生活用水與生產用水分離、雨水與污水分離、飲水與污水分離。

　　2023年底前，生豬規模養殖場每頭每日糞污產生量不超過10公斤。積極采用科學飼料配方和飼養管理技術，提高畜禽對飼料的利用率和吸收率。

　　第四部分：整體提升糞污處理設施建設水平。

　　推動液體糞污貯存發酵、固體糞污堆肥、資源化利用設施“三提升”。

　　液體糞污貯存發酵設施方面，建設滿足液體糞污處理容量的貯存設施等，明確貯存周期。大力推廣異位發酵床處理糞污。

　　固體糞污堆肥設施方面，采用堆肥、漚肥、生產墊料等方式處理固體糞污，明確發酵時間。

　　資源化利用設施方面，鼓勵配套建設田間(林間)貯存池、輸送管道、自動化噴灌等還田利用設施。

　　2023年底前，重點流域上游地區完成設施提升改造。其余縣（市、區）于2024年底前完成。

　　第五部分：推進液體糞污科學規范處理。

　　統籌兼顧糞污資源化利用和污染防治要求，科學確定液體糞污治理路徑。

　　對配套土地充足的養殖場采取糞污還田利用模式，配套土地面積、糞污經無害化處理、施用過程、配套消納地要滿足相關要求。

　　對配套消納地不足的養殖場應采取達標排放、異位發酵床、減少存欄量或委托第三方處理等方式，推進重點流域上游地區規模畜禽養殖場提標改造，明確規模畜禽養殖場糞污深度處理后的直接外排廢水或者資源化利用消納地的外排尾水監控要求、水質標準和達標時限。

　　第六部分：建立健全監測評估制度。

　　省生態環境廳制定出臺農業面源污染監測評估實施方案。

　　在監測范圍方面，指導各地對養殖場（戶）周邊上下游水體實施日常監測，開展典型樣地畜禽養殖面源污染通量監測。

　　在監測頻次方面，按照每季度不低于5%的養殖場（戶）比例開展日常監測，暴雨、汛期等重點時段適當加密監測頻次。

　　在監測指標方面，監測水常規污染物、重金屬以及抗生素污染物。

　　2023年底前，每個設區市完成1個及以上縣（市、區）典型樣地監測評估；2024年底前，全面開展重點流域上游縣（市、區）典型樣地監測評估。

　　第七部分：加強畜禽養殖污染防治監管幫扶。

　　健全畜禽養殖污染防治和糞污資源化利用全鏈條監督制度。

　　執法監管上，強化“測管聯動”，每年開展畜禽養殖專項執法檢查，嚴厲打擊并依法查處違法違規行為。

　　監督幫扶上，指導養殖場按規定申領排污許可證、納入環境監管重點單位管理；對畜禽養殖場污染治理設施改造提升工程，予以簡化相關審批或者備案手續。

　　第八部分：強化畜禽養殖污染防治科技支撐。

　　推動解決畜禽養殖污染防治技術的重點和難點問題。

　　標準制定上，加快制定出臺畜禽養殖場（戶）糞污處理設施建設技術指南和糞污還田利用操作規程。

　　技術保障上，加快畜禽糞污資源化利用先進工藝、技術和裝備研發。

　　利用臺賬上，完善糞污資源化利用計劃，實現畜禽糞污去向可追溯。推動畜禽養殖場糞污資源化利用計劃的信息化建設。

　　第九部分：推進畜禽養殖污染綜合整治試點。

　　積極探索試點，通過典型引路，示范帶動全面。

　　以坡耕地消納為主的山區縣（市、區）要積極推進生態緩沖帶、氮磷高效生態攔截凈化設施等建設;消納地緊缺的沿海區域縣（市、區）要積極推進生態穩定塘、農田退水治理等工程。

　　探索運用高效、管用的技術處理處置糞污。鼓勵第三方服務，福清、永定等地要建設糞肥集中處理中心，推動大中型沼氣工程、生物天然氣工程、有機肥生產基地、沼液消納基地等建設。

　　第十部分：推動畜禽養殖污染防治責任落實。

　　在監督考核上，健全激勵約束機制，壓緊壓實責任，強化問責問效，推動落細落實防治措施。

　　在資金項目上，統籌安排省級扶持政策資金，扎實推進畜禽養殖污染重點減排工程，以具體項目促進各項任務順利實施。