各設區市生態環境局，平潭綜合實驗區自然資源與生態環境局：

近幾年我省出現鰻魚、牛蛙等淡水池塘養殖業從沿海向山區、從下游向上游迅速轉移的趨勢，閩江、敖江、木蘭溪等母親河上游地區新上大量鰻魚、牛蛙等淡水池塘養殖項目，大量污染物排放導致水質明顯下降、優質水占比減少，并加重下游水環境保護壓力，影響下游群眾用水安全。為堅決守住“環境質量只能更好、不能變壞”底線，現就規范鰻魚等淡水池塘養殖項目污染防治工作通知如下：

一、新（擴）建鰻魚、牛蛙等淡水池塘養殖項目，應當符合當地淡水水產養殖業發展規劃及規劃環評要求。

（一）各設區市生態環境部門應提請屬地政府抓緊組織有關行業主管部門，依法編制（或修訂）并發布淡水水產養殖業發展規劃，科學劃定水產養殖“三區”（禁止養殖區、限制養殖區、養殖區）；同步開展規劃環評并經設區市級生態環境部門審查后，方可依據依法發布的規劃和規劃環評審查意見，進行新（擴）建項目環評審批（備案）。

（二）規劃及規劃環評應當以縣域為單位、以流域為單元，統籌當地畜禽、水產等養殖產業，綜合考慮流域的生活用水、生態流量及工農業生產用水等，堅持“以水定產”，合理確定水產養殖業發展規模、結構和布局。

（三）規劃及規劃環評應當堅持屬地流域水體污染不加重、水質類別不降低、出境斷面和匯入上一級河流斷面的污染物濃度不增加的“三不”原則，合理控制養殖業發展規模。

（四）本通知發布之日起，仍在未經規劃并通過規劃環評的區域內辦理鰻魚、牛蛙等淡水池塘養殖項目環評備案的，各市、縣（區）生態環境部門應組織查證，確有違法違規的，依法認定其備案無效，相關結果應函告建設單位并向社會公開。

二、各市、縣（區）生態環境部門要組織對本轄區鰻魚、牛蛙等淡水池塘養殖擬建、在建、已建項目進行全面排查梳理，實施分類整治。

（一）對未批先建項目，市、縣（區）生態環境部門應依法責令其停止建設、養殖活動；根據違法情節和危害后果，依法處以罰款、責令恢復原狀，并督促其限期完成整改。對違反環?！叭瑫r”制度，造成重大環境污染或者生態環境破壞的，提請屬地政府依法予以關閉。

（二）對淡水水產養殖業發展規劃及規劃環評依法發布前，環評已審批（備案）的擬建、在建項目，設區市、平潭實驗區生態環境部門應當組織對其環評文件進行監督檢查，圍繞水環境質量改善目標，在守住上述“三不”原則的同時，對標淡水池塘養殖企業清潔生產一級水平、我省行業用水定額的先進值、相關養殖技術規范的先進水平等要求，明確提出檢查意見。對不能滿足上述要求的項目，原環評審批（備案）部門應將檢查結果及相關要求告知建設單位，依法依規實施整改。后續依據依法發布的水產養殖業發展規劃及規劃環評意見，實施提升改造或者退出。

（三）對已經環評審批（備案）并已建成投產，但未按《固定污染源排污許可分類管理名錄》完成排污許可登記（核發）的項目，市、縣（區）生態環境部門應依法責令其停產整治、處以罰款、依法申請取得排污許可證；情節嚴重的，提請屬地政府依法責令停業、關閉。

三、各市、縣（區）生態環境部門應督促已建成投產的鰻魚、牛蛙等淡水池塘養殖項目，嚴格落實用排水量、污染物排放量控制要求，減小或消除對納污水域的影響。

（一）屬地淡水水產養殖業發展規劃及規劃環評依法發布后，已投產的鰻魚、牛蛙等淡水池塘養殖項目，應當按照規劃及規劃環評審查意見要求，實施提升改造或退出。

（二）鰻魚、牛蛙等淡水池塘養殖項目應當規范建設排污口，列入重點排污單位名錄的，應依法申請取得排污許可證，開展養殖尾水常規污染物和抗生素類污染物監測，安裝排水量和化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等污染物在線監控設備并與生態環境部門聯網。

（三）淡水池塘養殖項目新水用量應當達到我省行業用水定額的先進值，日水循環利用率應達到相關養殖規范的先進水平，未達到要求的，應當督促其限期整改提升。

（四）鰻魚、牛蛙等淡水池塘養殖項目的尾水不得排入地表水Ⅰ、Ⅱ類水質功能區水域，排入Ⅲ類水域的應當執行不低于《污水綜合排放標準》表4一級排放標準，其中總磷濃度不得超過0.5毫克/升。我省相應的淡水養殖尾水排放標準出臺后，應當嚴格執行。

（五）淡水池塘養殖項目產生的養殖污泥，應當規范脫水、干化后進行處置或者資源化利用，不得向流域水體排放養殖污泥或者利用排放尾水之機排放養殖污泥。選址相對集中的養殖項目，經充分論證，可共建尾水集中處理設施，進一步減少污染物排放，但污染防治責任不變。

（六）達不到上述要求的，市、縣（區）生態環境部門應當依法查處。

（七）鰻魚、牛蛙等規?；靥琉B殖項目的經營者應根據《環境保護稅法》和《環境保護稅法實施條例》，依法如實向稅務機關辦理納稅申報并繳納稅款。各地生態環境部門應當依法通過涉稅信息共享平臺向稅務機關交送其排污許可、污染物排放數據、環境違法和受行政處罰情況等環境保護相關信息數據。

請各設區市生態環境局、平潭綜合實驗區自然資源與生態環境局，于11月30日前將本轄區內的鰻魚、牛蛙養殖項目排查梳理情況和實施分類整治意見等隨附表反饋省生態環境廳（聯系人：吳慶華，電話：0591-88367027）。

                       福建省生態環境廳

2022年10月21日

（此件主動公開）